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  “今年政府工作報告全文不長(cháng)，但涉及生態(tài)環(huán)境的篇幅不小。這傳遞出一個(gè)明確的導向：我們要堅持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。”全國兩會(huì )期間，全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)方敏接受中新網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　去年，浙江通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設試點(diǎn)驗收，建成中國首個(gè)通過(guò)生態(tài)省驗收的省份。“各美其美”連成“美美與共”，方敏表示，浙江目標生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)制度“四位一體”統籌推進(jìn)，全方位、全要素、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護建設，推動(dòng)市域、縣域、鄉域齊頭并進(jìn)，構筑系統全面整體的大格局。

    首個(gè)通過(guò)驗收生態(tài)省：浙江緣何成為示范生？

　　“浮香繞曲岸，圓影覆華池”。今日的浙江，這樣的景象并非特例。

　　去年，浙江率先通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設試點(diǎn)驗收。從2003年到2019年，16年凝心聚力，水清岸綠、魚(yú)翔淺底的“綠色浙江”生態(tài)之路越走越明。

　　“2003年，浙江提出舉全省之力走生態(tài)文明發(fā)展之路，生態(tài)建設在省域先行先試。”方敏介紹，從“八八戰略”到“綠水青山就是金山銀山”理念，為浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是生態(tài)文明建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　如今走在義烏蘇溪鎮的大陳江畔，綠樹(shù)成蔭溪水潺潺。就在一年多前，這般美景還難以尋覓。“小鎮人口稠密企業(yè)集聚，過(guò)去生活污水、工業(yè)廢水缺乏有效收集，或直排或混入雨水管網(wǎng)，使大陳江成了藏污納垢的‘下水道’。”蘇溪鎮治水辦（河長(cháng)辦）工作人員鄭小麗說(shuō)。

　　作為義烏水質(zhì)最差的區塊，蘇溪鎮痛定思痛，全面推進(jìn)“污水零直排區”建設，精細化實(shí)施截污納管，常態(tài)化開(kāi)展設施運維。目前，該鎮新建污水管網(wǎng)200多公里，如靜脈血管般的雨水管網(wǎng)100多公里，連起千家萬(wàn)戶(hù)。

　　這是浙江生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影。16年間，該省深化“騰籠換鳥(niǎo)”“循環(huán)經(jīng)濟991行動(dòng)”等戰略部署，以降排放、提效率推動(dòng)綠色發(fā)展，先后實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、“五水共治”、大花園建設、生態(tài)文明示范創(chuàng )建等生態(tài)環(huán)境治理標志性工程，將綠水青山打造成了“金名片”。

　　生態(tài)省評估報告顯示，浙江省GDP從2002年的8003.67億元增長(cháng)到2018年的56197.2億元，增長(cháng)7倍。同期，浙江省萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降61.3%、88.1%。

　　從“各美其美”到“美美與共”，方敏表示，16年來(lái)浙江探索出一條經(jīng)濟轉型升級、資源高效利用、環(huán)境持續改善、城鄉均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，初步形成了經(jīng)濟強、生態(tài)好、百姓富的綠色發(fā)展格局。

    聚力“十四五”：建生態(tài)文明“重要窗口”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。而首個(gè)通過(guò)生態(tài)省驗收也是浙江續寫(xiě)“綠色奇跡”的新起點(diǎn)。

　　當前，該省正努力打造成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口，提出“生態(tài)文明建設要先行示范”的新目標、新定位。

　　“一定程度上說(shuō)，浙江率先通過(guò)生態(tài)省驗收，已初步形成了一套生態(tài)文明理論和實(shí)踐范式，可以肩負起‘重要窗口’和‘先行示范’的重大使命。”方敏表示，面對“十四五”規劃的新趨勢、新特征，浙江生態(tài)文明建設仍處在負重前行、攻堅突破的窗口期。

　　她介紹，“十四五”時(shí)期浙江生態(tài)環(huán)境總體工作重點(diǎn)突出“協(xié)同”“安全”“服務(wù)”“精準”。

　　據悉，該省環(huán)境質(zhì)量改善方面將更加注重“協(xié)同”，堅持要素協(xié)同、城鄉協(xié)同、區域協(xié)同、陸海協(xié)同，推進(jìn)全形態(tài)、全要素治理。生態(tài)環(huán)境建設更加注重“安全”，堅持底線(xiàn)思維，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。綠色發(fā)展則突出“服務(wù)”，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保障和服務(wù)功能，為企業(yè)賦能、為發(fā)展助力。環(huán)境治理突出“精準”，充分發(fā)揮數字化轉型優(yōu)勢，推進(jìn)精準治污、科學(xué)治污、依法治污。做好生態(tài)治理加減法，打好防治攻堅組合拳。

　　當前浙江提出目標，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持東部沿海省份領(lǐng)先，全面建設天藍地凈水清田潔的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

　　“基于生態(tài)省建設的良好基礎，我們希望讓生態(tài)成為‘重要窗口’的厚實(shí)本底，讓美麗成為‘重要窗口’的普遍形態(tài)，讓綠色成為‘重要窗口’的品質(zhì)追求。”方敏表示，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設提檔升級，浙江仍在前行。

　　從山水相連到城鄉協(xié)調，眼下以綠色為底色的“大花園浙江”輪廓盡顯。“各美其美”的一幀幀圖畫(huà)，勾勒出“美美與共”的生態(tài)文明建設愿景。

    談建議：加強尾氣治理打贏(yíng)藍天保衛戰

　　生態(tài)文明建設，更需著(zhù)眼關(guān)鍵小事，痛點(diǎn)、難點(diǎn)也是改革重點(diǎn)。作為全國人大代表，方敏今年帶來(lái)的建議議案，主要聚焦大氣污染，助力打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　當前，機動(dòng)車(chē)尾氣排放等移動(dòng)源污染是大氣污染的重要來(lái)源之一，流動(dòng)性、陣發(fā)性、周期性等特點(diǎn)使其被稱(chēng)為大氣污染防治的“移動(dòng)靶”，防治難度及重要性日益凸顯。方敏認為，在推進(jìn)污染防治的過(guò)程中，現行的機動(dòng)車(chē)尾氣排放年檢制度亟需優(yōu)化調整。

　　“近年來(lái)，我們將藍天保衛戰作為污染防治攻堅戰的重中之重，狠抓狠管機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理和‘黃標車(chē)’淘汰等任務(wù)。”方敏以浙江湖州為例介紹，作為防污治理的排頭兵，該市目前共建設36套黑煙抓拍系統和1套固定式遙感，實(shí)現主要道路檢測全覆蓋。2020年已累計篩查柴油貨車(chē)78449臺，初篩發(fā)現冒黑煙車(chē)輛2508臺。

　　方敏在調研中發(fā)現，改革機動(dòng)車(chē)尾氣排放年檢制度呼聲很強，亟需根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展作進(jìn)一步優(yōu)化調整。

　　她提出建議，實(shí)施差異化的機動(dòng)車(chē)尾氣排放年檢制度。如針對非營(yíng)運小、微型汽車(chē)，將現行的6年免上線(xiàn)檢測適當延長(cháng)。車(chē)主每年自行網(wǎng)上申報車(chē)輛情況，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)大數據分析，對于符合監管要求的車(chē)輛，予以免于上線(xiàn)檢測。

　　同時(shí)方敏建議進(jìn)一步加強遙感監測技術(shù)的應用推廣，實(shí)現機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測網(wǎng)絡(luò )化、即時(shí)化、智能化、法治化。“既為民眾提供快捷、便民的機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗服務(wù)，也為相關(guān)監管部門(mén)高效、精準執法提供便利。”

　　汽車(chē)尾氣排放年檢制度改革涉及到法律法規修改和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。方敏希望，這一改革通過(guò)在杭州先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗，然后在全國復制推廣。