| 關(guān)于高標準打好污染防治攻堅戰高質(zhì)量建設美麗浙江的意見(jiàn) | ||||||||
|
||||||||
|
為深入貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》精神，高標準打好污染防治攻堅戰、高質(zhì)量建設美麗浙江，制定本意見(jiàn)。 一、深刻領(lǐng)會(huì )和全面貫徹習近平生態(tài)文明思想 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從實(shí)踐到認識發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。習近平總書(shū)記就生態(tài)文明建設提出的一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統形成了習近平生態(tài)文明思想。 建設生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。生態(tài)文明建設必須堅持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國全民行動(dòng)、共謀全 球生態(tài)文明建設等原則。這是習近平生態(tài)文明思想的核心要義，揭示了生態(tài)環(huán)境與社會(huì )發(fā)展的規律，是人與自然、發(fā)展與保護、生態(tài)與民生、法治與環(huán)保的辯證統一。習近平生態(tài)文明思想，展現了強烈的使命擔當、蘊含著(zhù)深厚的民生情懷、具有寬廣的全球視野，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循與最高準則，為推動(dòng)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實(shí)的理論基礎和實(shí)踐動(dòng)力。 浙江作為中國革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要萌發(fā)地，要以義不容辭的責任感和舍我其誰(shuí)的使命感，深刻領(lǐng)會(huì )和自覺(jué)踐行習近平生態(tài)文明思想，用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅定不移地沿著(zhù)習近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng )的生態(tài)文明建設道路砥礪前行，全面打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高標準治理，在新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。 二、切實(shí)增強建設美麗浙江的緊迫感和使命感 在“八八戰略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，歷屆省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，持續推進(jìn)綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設，連續實(shí)施四輪“811”專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，成為全國首個(gè)部省共建美麗中國示范區，美麗浙江建設邁出重要步伐。但在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的期待與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤為凸顯。一些地方黨政主要負責人對生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的認識仍不到位，一些部門(mén)管行業(yè)必須管環(huán)保的意識還不夠強；發(fā)展中一些布局性、結構性、素質(zhì)性問(wèn)題尚未得到根本解決，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；環(huán)境質(zhì)量持續改善的基礎仍不穩固，環(huán)境風(fēng)險防控壓力仍然較大；生態(tài)環(huán)境保護監管力量仍然薄弱，環(huán)保部門(mén)“小馬拉大車(chē)”現象比較突出，各部門(mén)齊抓共管的合力還不夠強；環(huán)境基礎設施建設和運維水平仍然較低，生態(tài)環(huán)境保護制度體系仍不健全。生態(tài)環(huán)境保護成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，依然是我省“五位一體”總體布局和“兩個(gè)高水平”建設的突出短板。 面對新形勢新問(wèn)題新要求，全省上下要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期”的重大戰略判斷，積極回應人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從踐行黨的使命宗旨、為人民謀福社的高度，切實(shí)增強緊迫感和使命感，牢牢扛起生態(tài)文明建設的時(shí)代責任，把良好生態(tài)環(huán)境作為人民生活質(zhì)量的增長(cháng)點(diǎn)、經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現我省良好形象的發(fā)力點(diǎn)，高標準打好污染防治攻堅戰，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設，奮力開(kāi)辟美麗浙江建設新境界。 三、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導 加快構建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，嚴格實(shí)行黨政同責、一崗雙責和失職追責，壓實(shí)各方責任，構建多方合力攻堅的生態(tài)環(huán)境保護大格局。 （一）落實(shí)黨政主體責任。各級黨委和政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調各方、督促落實(shí)。政府要強化責任、統籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。各級黨委和政府主要負責人是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內承擔相應責任。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標地區要保持穩定并持續改善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標地區的市、縣（市、區）政府，要于2018年年底前制定實(shí)施限期達標規劃，向上級政府備案并向社會(huì )公開(kāi)。 強化各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系，建立健全各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同機制，確保各部門(mén)守土有責、守土盡責。各部門(mén)要制定本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃、任務(wù)清單、措施清單、責任清單，落實(shí)情況每年向黨委、政府報告。 建立健全生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)調機制。建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，研究解決本地區和跨區域生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題，強化綜合決策，形成工作合力。建立健全區域協(xié)作機制，加強跨區域、跨流域環(huán)境監管和綜合執法，推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。 （二）強化督察執法機制。健全環(huán)境保護督察機制。全面推進(jìn)省級環(huán)境保護督察，加強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動(dòng)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，建立健全長(cháng)效治理機制。完善督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察機制，加強督察隊伍能力建設，實(shí)行環(huán)境督察專(zhuān)員制度，完善相關(guān)機制和配套措施，形成完備的省級環(huán)境保護督察體系，推動(dòng)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，不斷提高督察效能。 完善環(huán)境監管執法機制。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，強化生態(tài)保護修復和污染防治統一監管。按照環(huán)境執法最嚴省份的要求，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍，并列入政府行政執法機構序列，統一開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護執法。改革完善地方生態(tài)環(huán)境保護管理體制，強化地方政府及相關(guān)部門(mén)的監管責任，增強環(huán)境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性和有效性。結合“基層治理四平臺”建設，將破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)信息納入村（社區）基層治理全科網(wǎng)格事務(wù)管理，落實(shí)網(wǎng)格員通過(guò)前端移動(dòng)信息采集工具向“基層治理四平臺”報送信息。 （三）強化考核問(wèn)責。優(yōu)化考核評價(jià)機制。建立健全對各市、縣（市、區）黨委、人大、政府和省直有關(guān)部門(mén)生態(tài)文明建設、污染防治攻堅戰成效考核機制，制定考核實(shí)施細則，對生態(tài)環(huán)境保護立法執法情況、年度工作目標任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿(mǎn)意程度等方面開(kāi)展考核。加大審計監督力度，全面開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)和獎懲任免的重要依據，考核優(yōu)秀的按規定予以通報，年度目標任務(wù)未完成、考核不合格的市、縣（市、區）黨政主要負責人和相關(guān)領(lǐng)導班子成員不得評優(yōu)評先。 嚴格責任追究。建立黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴格追責、終身追責。對各市、縣（市、區）黨委和政府以及負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監管職責的部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談主要負責人，同時(shí)責成其向省委、省政府作出深刻檢查。各級紀檢監察機關(guān)要按照《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》的規定，依紀依法嚴格問(wèn)責。 四、總體要求和主要目標 （一）總體要求。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞“兩個(gè)高水平”建設，堅持保護優(yōu)先、問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新、依法監管、全民共治，以污染防治攻堅戰為突破口，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng )建行動(dòng)計劃，全過(guò)程加快推進(jìn)綠色發(fā)展，全要素治理突出環(huán)境問(wèn)題，全地域統籌保護修復山水林田湖草生態(tài)系統，全方位改革完善生態(tài)環(huán)境保護治理體系，高標準打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，高質(zhì)量建設美麗浙江。 （二）主要目標。 到2020年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，確保生態(tài)環(huán)境保護水平與高水平全面建成小康社會(huì )目標相適應。全省設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭達到35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到82.6%；重點(diǎn)區域基本消除臭氣異味，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區；省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到83%,徹底消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面，V類(lèi)水質(zhì)斷面大幅減少；近岸海域水質(zhì)保持穩定；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少17%，化學(xué)需氧量排放量比2015年減少19.2%,氨氮排放量比2015年減少17.6%；受污染耕地安全利用率達到91%，污染地塊安全利用率達到90%以上；陸域、海域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占比分別達到23%、31%以上，森林覆蓋率穩定在61%以上。 到2022年，各項生態(tài)環(huán)境建設指標處于全國前列，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，基本建成美麗中國示范區。全省設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度穩定達到35微克/立方米，力爭80%的縣級以上城市建成清新空氣示范區；省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到85%，全省縣級以上飲用水水源地水質(zhì)和跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)力爭實(shí)現100%達標；污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率均達到92%以上；80%以上的市、縣（市、區）建成省級以上生態(tài)文明示范市、縣（市、區）。 到2035年，全省生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現根本性改觀(guān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，藍天白云綠水青山成為常態(tài)，基本滿(mǎn)足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，美麗浙江建設目標全面實(shí)現。到本世紀中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，人民享有更加幸福安康的生活，在我國社會(huì )主義現代化強國的新征程中繼續走在前列、勇立潮頭。 五、加快推動(dòng)形成高質(zhì)量綠色發(fā)展方式 促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面節約能源資源，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進(jìn)。 （一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能定位在產(chǎn)業(yè)布局結構和規模中的基礎性約束作用，全面開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規劃環(huán)評。嚴格控制環(huán)境風(fēng)險項目。深化“騰籠換鳥(niǎo)”，禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。加快城市建成區、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)城市政府制定專(zhuān)項計劃并向社會(huì )公開(kāi)。堅持“三去一降一補”，堅決打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”。通過(guò)分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，確保2019年年底前完成“散亂污”企業(yè)及集群整治。利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，確保每年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）10000家以上。堅決關(guān)停用地、工商手續不全并難以通過(guò)改造達標的企業(yè)，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)“標準地”供給，高效率推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。 （二）著(zhù)力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。全面推進(jìn)綠色制造，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)清潔化改造。推行綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構建資源高效、能源低碳、過(guò)程清潔、廢物循環(huán)再用的綠色制造體系。大力發(fā)展節能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節水管理，積極探索區域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。大力發(fā)展高效生態(tài)現代農業(yè)，積極推動(dòng)生態(tài)宜居氣候資源評估和品牌化開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展養生養老、運動(dòng)健康、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，打造更加完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元。 （三）大力發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動(dòng)計劃升級版，到2020年，在構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、提高資源循環(huán)利用水平、創(chuàng )新體制機制等方面實(shí)現突破，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。在能源、冶金、建材、有色金屬、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。完善農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推行農業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)循環(huán)化發(fā)展。大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色循環(huán)理念融入八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。 （四）推進(jìn)能源資源全面節約。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，大幅降低能源、水、土地消耗強度。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的節能管理。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，全面推進(jìn)縣域節水型社會(huì )建設。到2020年，力爭用水總量在“十二五”末基礎上保持零增長(cháng)。實(shí)行最嚴格的節約集約用地管理制度。嚴格實(shí)施節能、節水、節地、節材、節礦標準體系，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例。強化二氧化碳排放控制，加快低碳試點(diǎn)建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，積極應對氣候變化。 六、堅決打贏(yíng)藍天保衛戰 實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃，建設清新空氣示范區，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。 （一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放綜合整治，開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)。制定實(shí)施工業(yè)廢氣清潔排放標準，全面開(kāi)展工業(yè)園區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣深化治理，完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)清潔排放改造和石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務(wù)。到2020年，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材等產(chǎn)能壓減力度。實(shí)施國家排放標準大氣污染物特別排放限值。加大推進(jìn)排放高、污染重的煤電機組淘汰力度。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)全部完成超低排放改造，不具備改造條件的逐步關(guān)停。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。 （二）積極推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化。大力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設，增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，加快城鎮配氣管網(wǎng)建設，著(zhù)力提高天然氣利用比例。到2020年，全省天然氣消費量達到160億立方米，基本實(shí)現天然氣縣縣通。加快推進(jìn)可再生能源利用，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。安全高效發(fā)展核電。推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。提高接受外輸電比例。實(shí)施生物天然氣工程。嚴格控制煤炭消費總量，實(shí)施煤炭減量替代。到2020年，煤炭消費總量比2015年下降5%左右。嚴格執行國家關(guān)于燃煤設施新批項目的準入規定。推動(dòng)完成能源消費強度和總量雙控目標。加大燃煤鍋爐淘汰力度。到2020年，全面淘汰每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。 （三）打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅戰。以開(kāi)展柴油貨車(chē)超標排放專(zhuān)項整治為抓手，統籌開(kāi)展油、路、車(chē)治理和機動(dòng)車(chē)船污染防治。調整優(yōu)化交通運輸結構。推進(jìn)鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區貨物由公路運輸轉向鐵路水路運輸。顯著(zhù)提高大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快淘汰老舊車(chē)，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業(yè)機械。推廣使用清潔能源車(chē)輛、船舶，配套建設充電（加氣）設施。自2019年7月1日起實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，嚴格實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)機械大氣排放標準。落實(shí)船舶排放控制區管理政策，主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電，到2020年，建成岸電樁200個(gè)，京杭運河水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。2018年年底前，供應符合國六標準的車(chē)用汽油和車(chē)用柴油。盡快實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油標準并軌。內河和江海直達船舶必須使用符合標準的普通柴油。建設“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統，完善機動(dòng)車(chē)遙感監測網(wǎng)絡(luò )。嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不達標車(chē)輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非標車(chē)（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。 （四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味和揚塵治理。加強工業(yè)臭氣異味治理，全面開(kāi)展臭氣異味源排查。采取有效防臭除臭措施，加強垃圾處理、污水處理各環(huán)節臭氣異味控制，提升垃圾、污水處理設施等的治理惡臭水平。全面加強秸稈綜合利用，依法嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。到2020年，全省秸稈綜合利用率達到95%。加強施工工地等揚塵管控，建立健全長(cháng)效管理機制，《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應用條例》規定的區域內依法禁止建筑工地現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。落實(shí)城市建設施工工地揚塵管控措施，強化道路揚塵治理，提高道路機械化清掃率。嚴格控制餐飲油煙，加大超標排放處罰力度。 （五）加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應時(shí)。積極參與長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴格實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)機制。健全完善重大活動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控機制。修訂重污染天氣應急預案，明確政府、部門(mén)及企業(yè)的應急責任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導公眾做好重污染天氣健康防護。推進(jìn)預測預報預警體系建設，2018年年底前，省預報部門(mén)具備7天空氣質(zhì)量預報能力并精確到各城市。根據國家要求，在采暖季節對鋼鐵、焦化、建材、鑄造、電解鋁、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。重污染期間，對鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施錯峰運輸。到2020年，設區城市重污染天數比2015年減少25%。 七、深入實(shí)施碧水行動(dòng) 深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，落實(shí)長(cháng)江保護修復攻堅戰任務(wù)要求，積極建設“污水零直排區”和“美麗河湖”，協(xié)調推進(jìn)流域水體和近岸海域綜合治理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。 （一）打好城市黑臭水體治理攻堅戰。深入推進(jìn)城市環(huán)境基礎設施建設，建立城市黑臭水體整治長(cháng)效機制，確保長(cháng)治久清。加強城市初期雨水收集處理設施建設，積極推進(jìn)工業(yè)集聚區（工業(yè)企業(yè)）“污水零直排區”和城鎮生活小區“污水零直排區”建設，到2020年，力爭30%以上的縣（市、區）達到“污水零直排區”建設標準。制定實(shí)施污水處理廠(chǎng)清潔排放標準，開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造。加大污水處理設施配套管網(wǎng)建設力度，逐步形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調高效的城鎮污水處理系統。到2020年，縣級以上城市建成區污水力爭基本實(shí)現全收集、全處理、全達標。以嘉興、舟山等缺水地區為重點(diǎn)推進(jìn)污水再生水利用，到2020年，全省設區城市再生水利用率達到15%以上。全面開(kāi)展“美麗河湖”建設，科學(xué)開(kāi)展河湖庫塘清淤，全域改善水生態(tài)。 （二）打好水源地保護攻堅戰。科學(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源保護區，設立保護區邊界標志。2018年年底前，全面完成縣級及以上城市水源保護區內的違法違規問(wèn)題排查和整治。深入開(kāi)展超標飲用水水源治理。到2020年，縣級及以上城市飲用水水源水質(zhì)達標率力爭達到100%。建立健全城鎮供水安全管理制度，積極推進(jìn)城市應急備用飲用水水源地建設。從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估集中式飲用水水源、供水單位出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等狀況，縣級及以上城市每季度向社會(huì )公開(kāi)。實(shí)施縣級及以上集中式飲用水水源地安全保障工程建設，健全飲用水水源地安全評估制度。堅持城鄉同質(zhì)標準，落實(shí)縣級統管責任，打好農村飲用水達標提標攻堅戰。加強農村水源地環(huán)境狀況調查和風(fēng)險排查，做好相關(guān)防護措施。到2020年，完成800萬(wàn)農村飲水人口鞏固提升任務(wù)，全省農村供水保證率達到95%，水質(zhì)達標率達到90%。加強全省主要江河源頭水源地良好水體的綜合保護和治理，積極推進(jìn)省級重點(diǎn)湖庫生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)工作，加強地下水保護和人工增雨保障。 （三）打好近岸海域水污染防治攻堅戰。突出抓好入海污染源整治，加快推進(jìn)入海排污口整治提升，強化直排海污染源監管。加強入海河流治理，對主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制。到2020年，現有入海排污口減少至160個(gè)，全省7條主要入海河流和6個(gè)主要入海溪閘總氮濃度達到目標要求。完善近岸海域水質(zhì)監測制度，在臺州試點(diǎn)探索建立近岸海域區域分界斷面水質(zhì)監測評價(jià)體系。強化港口和船舶污染控制，港口、船舶修造廠(chǎng)環(huán)衛設施、污水處理設施納入城市設施建設規劃。到2020年，位于內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠(chǎng)達到建設要求，所有漁港配備油污、垃圾收集隊伍。建立完善船舶污染物接收、轉運、處置監管聯(lián)單和聯(lián)合監管制度，機動(dòng)船舶按國家有關(guān)規定配備防污染設備。到2020年，現有船舶全部完成達標改造。嚴格控制海水養殖等造成的海上污染，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理。控制海岸和海上作業(yè)污染風(fēng)險，健全海洋環(huán)境風(fēng)險應急處置體系，切實(shí)提高油品、危險化學(xué)品泄漏事故應急處置能力。 （四）打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰。大力實(shí)施鄉村振興戰略，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，深入推進(jìn)農村廁所革命、污水革命、垃圾革命，徹底消除臟亂差現象，根治污泥濁水。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現全省農村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。全面推進(jìn)農村生活污水治理設施建設，建立健全農村生活污水治理長(cháng)效機制。到2020年，實(shí)現全省農村衛生廁所全覆蓋，生活污水治理行政村覆蓋率達到90%，日處理能力30噸以上的農村生活污水處理設施基本實(shí)現標準化運維。加強畜禽養殖業(yè)污染控制，全面推進(jìn)排泄物定點(diǎn)定量定時(shí)農牧對接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達標排放。到2020年，力爭畜禽排泄物資源化利用率達到90%以上。精準推進(jìn)化肥農藥減量增效，實(shí)現化學(xué)農藥使用量零增長(cháng)、化肥使用量穩中有降。加快水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展，全面推進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水生態(tài)化治理，制定實(shí)施養殖水域灘涂規劃，依法落實(shí)管控措施。 八、全面推進(jìn)凈土行動(dòng) 全面實(shí)施土壤污染防治工作方案，突出重點(diǎn)區域、行業(yè)和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤污染風(fēng)險。 （一）摸清土壤污染狀況。加快實(shí)施土壤污染狀況詳查。2018年年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。完善土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。2020年年底前，土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋全省耕地和所有縣（市、區）的重點(diǎn)工業(yè)園區（產(chǎn)業(yè)集聚區）。加快土壤環(huán)境管理信息化，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享。 （二）加強土壤污染源頭管控。開(kāi)展農用地土壤超標點(diǎn)位“對賬銷(xiāo)號”行動(dòng)，落實(shí)加密監測超標點(diǎn)位、有效截斷污染來(lái)源、嚴格管控超標農產(chǎn)品等措施。深化重金屬污染綜合防治，建立全口徑的涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)清單，突出抓好涉鎬等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。2020年年底前，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。 （三）推進(jìn)農用地安全利用和治理修復。落實(shí)國家農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定要求，2020年年底前，劃定全省優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等3類(lèi)耕地范圍，形成分類(lèi)清單。加強耕地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，完成國家下達的受污染耕地安全利用、治理修復和用途管控任務(wù)，切實(shí)保護“菜籃子”和“米袋子”安全。 （四）加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復。結合全省淘汰和化解落后、過(guò)剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的整體工作中，防止對原址土地造成進(jìn)一步污染。推進(jìn)化工、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)中關(guān)停、搬遷和淘汰等企業(yè)原址用地土壤環(huán)境調查評估，建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。落實(shí)污染地塊聯(lián)動(dòng)監管機制，加強城鄉規劃、土地收儲和供應、項目選址等環(huán)節審查把關(guān)。強化暫不開(kāi)發(fā)污染地塊的風(fēng)險管控，組織實(shí)施100處重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)治理修復。 九、切實(shí)抓好清廢行動(dòng) 強化城鄉生活垃圾分類(lèi)收集處理，提升固體廢物利用處置能力，形成完善的固體廢物閉環(huán)管理體系，各類(lèi)固體廢物實(shí)現源頭減量化、分類(lèi)資源化、處置無(wú)害化。 （一）加強城鄉生活垃圾分類(lèi)處理。建立完善的城鎮生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置體系，完成非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。杭州、寧波率先實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統。積極推進(jìn)農村垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處理，建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡(luò )體系。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。加強生活垃圾滲濾液處理。到2020年，全省設區的市、農村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率分別達到90%、80%以上，實(shí)現城鎮生活垃圾總量零增長(cháng)，城鎮生活垃圾處置設施全覆蓋，縣級及以上城市生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施全覆蓋，城鄉生活垃圾回收利用率達到45%以上、資源化利用率達到90%以上、無(wú)害化處理率達到100%0 （二）實(shí)施固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理。抓好源頭減量，加強固體廢物重點(diǎn)行業(yè)整治提升，鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用處置。健全收集體系，建立工業(yè)固體廢物、醫療廢物、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農業(yè)廢棄物、農藥廢棄包裝物、病死動(dòng)物等分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò )和機制，推廣醫療廢物小箱進(jìn)大箱回收模式，試點(diǎn)開(kāi)展實(shí)驗室廢棄物定點(diǎn)集中收集。通過(guò)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位對口設點(diǎn)收集、園區統一建設貯存設施、各縣（市、區）政府統籌規劃統一服務(wù)等方式，開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物集中收集工作試點(diǎn)。加強轉運管理，健全完善固體廢物轉移交接記錄制度，落實(shí)轉運過(guò)程污染防治措施。重視綜合利用，規范固體廢物利用處置行為，強化固體廢物綜合利用后產(chǎn)品的標準及監管制度建設。實(shí)施危險廢物利用處置行業(yè)整治提升行動(dòng)。抓好垃圾焚燒飛灰規范化處置。 （三）推進(jìn)固體廢物處置能力建設。按照危險廢物不出市、固體廢物不出縣的要求，加快危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等利用處置設施的規劃建設。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設行動(dòng)計劃。2020年年底前，基本實(shí)現縣（市）域內一般固體廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配、設區市內危險廢物利用處置能力與產(chǎn)生量相匹配。 （四）完善固體廢物監管體系。建立健全危險廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農業(yè)廢棄物、醫療廢物等各類(lèi)固體廢物的管理制度。提升固體廢物管理信息化水平，構建可監控、可預警、可追溯、可共享、可評估且全過(guò)程留痕的信息化管理系統。落實(shí)工業(yè)固體廢物申報登記制度，督促企業(yè)對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行核查。強化危險廢物運輸過(guò)程風(fēng)險防控，原則上有利用處置能力的不出省、無(wú)利用處置能力的不入省，嚴格控制跨省利用處置。加強固體廢物物流、資金流的閉環(huán)管理。全面禁止洋垃圾入境，清理整頓固體廢物加工利用集散地，2020年年底前基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。實(shí)施固體廢物環(huán)境違法有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置等行為。 十、加強生態(tài)保護與風(fēng)險防控 全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，統籌山水林田湖草系統保護修復，強化環(huán)境風(fēng)險防控，促進(jìn)人與自然和諧共生。 （一）強化生態(tài)環(huán)境空間管控。加快確定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調整。全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、勘界定標，實(shí)現“一條紅線(xiàn)”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)管理辦法，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監測預警與評估考核。 （二）系統推進(jìn)生態(tài)保護修復。統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。堅決查處生態(tài)破壞行為，2018年年底前，市、縣兩級政府全面排查違法違規侵占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會(huì )公開(kāi)。深入推進(jìn)錢(qián)江源等國家公園建設。進(jìn)一步推進(jìn)自然保護區、濕地保護區、海洋特別保護區規范化建設和科學(xué)管理，到2020年，完成省級以上自然保護區范圍界限矢量化和勘界立標。強化生物多樣性保護，開(kāi)展生物多樣性區域優(yōu)先保護工作。加強濕地保護與修復，恢復濕地生態(tài)功能。加強河湖生態(tài)緩沖帶建設，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。高水平推進(jìn)國土綠化，深入開(kāi)展平原綠化和森林擴面提質(zhì)，提高林草覆蓋率，加快建成森林浙江。加強城市生態(tài)保護與修復，嚴格實(shí)施綠地系統規劃和綠線(xiàn)管制制度，在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。實(shí)施水生態(tài)保護與修復工程，持續開(kāi)展河湖庫塘清淤，建立清淤輪疏長(cháng)效機制。加強生態(tài)流量保障，嚴格水利水電開(kāi)發(fā)管理。推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復和綠化，抓好病危險尾礦庫和“頭頂庫”專(zhuān)項整治。加強海洋牧場(chǎng)建設，構建漁業(yè)資源可持續利用管控機制。加大自然岸線(xiàn)保護力度，實(shí)施全省海岸線(xiàn)整治修復三年行動(dòng)，實(shí)施最嚴格的圍填海和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控，統籌安排海洋空間利用活動(dòng)。到2020年，大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于35%。 （三）切實(shí)加強環(huán)境風(fēng)險防范。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì )風(fēng)險預防與化解機制。加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化區域開(kāi)發(fā)和項目建設的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，著(zhù)力防范與化解涉環(huán)保項目鄰避問(wèn)題。加強環(huán)境風(fēng)險監控預警應急體系建設，健全跨部門(mén)、跨區域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。加強環(huán)境應急物資儲備庫管理，強化環(huán)境應急演練。加強對重金屬、化學(xué)品、危險廢物、持久性有機污染物等相關(guān)行業(yè)的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險監管，強化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險監督管理。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設施輻射環(huán)境監督性監測系統和實(shí)驗分析能力建設，切實(shí)提升核與輻射安全監管水平。開(kāi)展重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )及風(fēng)險評估體系。 十一、構建現代生態(tài)環(huán)境保護治理體系 以實(shí)現治理體系和治理能力現代化為目標，健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，著(zhù)力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護體制機制，提升生態(tài)環(huán)境保護綜合能力。 （一）完善生態(tài)環(huán)境保護法規標準。推進(jìn)生態(tài)補償、環(huán)境監測、生態(tài)公益林管理、節約用水、固體廢物污染防治等有關(guān)生態(tài)文明建設的地方性法規和規章的制（修）訂工作。堅持標準引領(lǐng)，加快制（修）訂一批能耗、水耗、污染物排放、危險廢物利用處置、城鄉垃圾分類(lèi)處理等方面的標準，制定燃煤電廠(chǎng)、工業(yè)涂裝工序等工業(yè)廢氣清潔排放標準。進(jìn)一步提高重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域水污染物排放標準，分行業(yè)制定和實(shí)施水污染物特別排放限值。 （二）深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革。以“最多跑一次”改革為牽引，撬動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理模式創(chuàng )新。全面實(shí)施“區域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，建立健全以畝產(chǎn)排污強度為基礎的環(huán)境準入制度。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。深化河長(cháng)制，實(shí)施湖長(cháng)制，推進(jìn)灣（灘）長(cháng)制國家試點(diǎn)。加快推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執法與司法聯(lián)動(dòng)機制，加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，實(shí)現省、市、縣三級公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò )機制全覆蓋。完善環(huán)保非訴案件強制執行協(xié)作機制。積極推進(jìn)環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判隊伍建設，建立健全環(huán)境公益訴訟制度。加快推行排污許可制度，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，強化證后監管和處罰，實(shí)現“一證式”管理。實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理。健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化排污者責任。 （三）健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。加大財政投入力度，建立資金投入向污染防治攻堅戰傾斜的機制。建立健全環(huán)境保護獎懲機制、綠色發(fā)展財政獎補機制，完善主要污染物排放財政收費制度，深化“綠水青山就是金山銀山”建設財政專(zhuān)項激勵政策。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財力轉移支付資金與“綠色指數”掛鉤分配制度。探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制，開(kāi)展省內主要流域上下游自主協(xié)商橫向生態(tài)保護補償。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財稅、投資等政策。建立健全綠色金融政策支持體系，持續深化全省綠色金融改革發(fā)展，不斷推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，積極支持污染防治、資源節約與循環(huán)利用、清潔能源等領(lǐng)域的綠色企業(yè)和項目。加強環(huán)境資源市場(chǎng)化配置，深化林權、排污權、用能權、碳排放權等配置方式改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機制。 （四）加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設。加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍的規范化、標準化和專(zhuān)業(yè)化建設，按省市縣鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，加強人財物保障，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相匹配。強化生態(tài)環(huán)境執法能力建設，統一著(zhù)裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車(chē)和裝備。加快制作和完善“環(huán)境地圖”，為污染防治攻堅戰和生態(tài)環(huán)境保護提供基礎性支撐。強化生態(tài)環(huán)境監測能力建設，健全大氣復合污染立體監測網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監測向鄉鎮一級覆蓋，推進(jìn)清新空氣（負氧離子）監測網(wǎng)絡(luò )體系建設，健全和擴展水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )、海洋環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建立土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)生態(tài)遙感監測網(wǎng)絡(luò )建設。探索建立生態(tài)安全監測預警體系，建立健全環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保大數據平臺建設，全面建成環(huán)保數據倉、共享交換平臺、政務(wù)信息綜合庫、支撐保障體系四大生態(tài)環(huán)境基礎信息化工程。強化科技支撐能力建設，加大生態(tài)環(huán)境治理重大項目科技攻關(guān)，加快成果轉化與應用。大力推行環(huán)境污染第三方治理，推廣政府和社會(huì )資本合作治理模式。 十二、健全生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )行動(dòng)體系 積極培育生態(tài)文化，激發(fā)社會(huì )各界和公眾參與、監督生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性，構建全民參與生態(tài)環(huán)境保護的社會(huì )行動(dòng)體系。 （一）建立健全生態(tài)文化體系。深入挖掘浙江傳統文化中的生態(tài)理念和生態(tài)思想，培育浙江特色生態(tài)文化。培育和激發(fā)全體公民建設美麗浙江的主體意識，不斷提升公民人文素養。積極開(kāi)展生態(tài)文化重大理論和應用研究，繁榮生態(tài)文明主題文藝創(chuàng )作。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，著(zhù)力構建包括學(xué)校、社區、家庭、企業(yè)和社會(huì )公益教育體系等在內的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò )體系。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，構建生態(tài)環(huán)境保護新媒體傳播矩陣，完善綠色傳播網(wǎng)絡(luò )，探索建立基于大數據的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育新模式。加強國際合作交流，積極傳播習近平生態(tài)文明思想。 （二）完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，對涉及群眾切身利益的重大項目及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，健全輿情應對機制。黨報、電視臺、政府網(wǎng)站要及時(shí)曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報道整改進(jìn)展情況。監督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準確地披露環(huán)境信息。2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。到2020年，實(shí)現入河排污口監測全覆蓋，并將監測數據納入長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。2020年年底前，設區城市符合條件的環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會(huì )開(kāi)放，接受公眾參觀(guān)。 （三）推動(dòng)形成社會(huì )行動(dòng)體系。增強公民法治觀(guān)念和科學(xué)人文素養，提高全社會(huì )節約資源、保護環(huán)境的自覺(jué)意識，大力倡導簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式、消費模式和行為習慣。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，引導公眾改變生活習慣，開(kāi)展垃圾分類(lèi)，優(yōu)先選用節能環(huán)保產(chǎn)品，倡導以公共交通、自行車(chē)、步行等方式綠色出行。推行綠色辦公，推廣政府綠色采購，建立健全綠色供應鏈。推動(dòng)環(huán)保社會(huì )組織和志愿者隊伍規范健康發(fā)展，完善公眾監督、舉報反饋機制，進(jìn)一步強化全民責任意識、法治意識和企業(yè)社會(huì )責任意識，形成政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的社會(huì )行動(dòng)體系。 （四）廣泛開(kāi)展示范引領(lǐng)。推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，打造湖州、衢州、麗水等實(shí)踐樣本，努力開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐新境界。在市、縣（市、區）開(kāi)展建設清新空氣示范區活動(dòng)，在全省形成爭先創(chuàng )優(yōu)的治氣氛圍。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設示范市縣、生態(tài)文明教育示范基地建設，積極推進(jìn)“綠色細胞”建設，深化衛生城鎮、園林城市、節水型城市、文明城市、森林城市建設。加強生態(tài)示范創(chuàng )建動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復核，建立完善退出機制，形成長(cháng)效機制和品牌效應。大力推進(jìn)部省共建美麗中國示范區和大花園建設，高標準建設美麗鄉村、美麗田園、美麗森林、美麗河湖、美麗園區、美麗城市，形成全域大美格局。 |
||||||||
| 打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口 | ||||||||