| 關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》的通知 | ||||||||
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各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位： 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
附件：省直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作職責
中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 2019年4月15日 第一條 為嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作責任，進(jìn)一步強化綠色發(fā)展導向，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。 第二條 本規定所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境保護工作責任，是指各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院以及黨委、政府各職能部門(mén)，在生態(tài)環(huán)境保護工作中應當履行的監督管理、配合協(xié)助等職責。 第三條 實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。按照“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)決策、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系及問(wèn)責制度。 第四條 縣級以上黨委工作職責： （一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策，將生態(tài)文明建設擺在突出位置，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全。 （二）領(lǐng)導和督促政府及其職能部門(mén)、法院和檢察院履行工作職責，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作措施。 （三）加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導班子和隊伍建設，建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，定期研究解決本地區和跨區域生態(tài)環(huán)境保護重大問(wèn)題。 （四）完善生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價(jià)機制，加大生態(tài)環(huán)境保護工作責任追究力度。 第五條 各級人大常委會(huì )工作職責： （一）研究制定生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的法規、決議、決定，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、輻射等污染防治和生態(tài)環(huán)境保護法制建設進(jìn)程。 （二）加強對本級政府履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責的監督，聽(tīng)取和審議政府年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況報告。 （三）對生態(tài)環(huán)境保護法律法規的執行情況進(jìn)行執法檢查。 （四）加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的調查研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮人大代表的監督作用。 第六條 縣級以上政府工作職責： （一）對轄區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，督促、支持有關(guān)部門(mén)依法履行生態(tài)環(huán)境保護監管職責。依法每年向本級人大或者人大常委會(huì )報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況。 （二）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，推動(dòng)將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的全過(guò)程，依法制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。 （三）加大生態(tài)環(huán)境保護投入。加大保護和改善環(huán)境質(zhì)量、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金使用效益。推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策。積極開(kāi)辟新的資金渠道，實(shí)施生態(tài)補償制度。 （四）采取措施改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格執行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成總量減排任務(wù)。組織實(shí)施城鄉環(huán)境綜合整治，加強生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設。有效保障生態(tài)保護紅線(xiàn)安全，嚴格管控飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態(tài)功能區、環(huán)境敏感區及其他生態(tài)保護紅線(xiàn)區域。 （五）配置與生態(tài)環(huán)境保護相適應的監管能力。配備與環(huán)境監管執法相適應的環(huán)境監督性監測和預警能力。配備與環(huán)境監管任務(wù)相適應的執法能力，提升污染源監管、生態(tài)環(huán)境監察、環(huán)境違法犯罪查處等能力。 （六）加強生態(tài)環(huán)境應急管理。組織編制并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案。建立健全環(huán)境污染公害的監測預警機制，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。 （七）加強生態(tài)環(huán)境監督管理。協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問(wèn)題，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察，督促所屬相關(guān)部門(mén)加強生態(tài)環(huán)境保護執法監管，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管責任。依法取締或者責令停業(yè)、關(guān)閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。 （八）建立健全跨行政區域的協(xié)調機制。在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域建立健全污染防治、生態(tài)保護協(xié)調機制和聯(lián)防聯(lián)控管理機制。 （九）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護獎懲制度。鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用。對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規定給予激勵；對工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴格責任追究。 （十）加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。加強生態(tài)環(huán)境保護信息傳播，依法公開(kāi)環(huán)境信息，引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規、知識的宣傳和公益性活動(dòng)，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。 第七條 各級政協(xié)工作職責： （一）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域調研視察，通過(guò)提案、調研報告、社情民意信息等形式，向黨委和政府提出意見(jiàn)建議。 （二）充分發(fā)揮參加政協(xié)的各黨派團體、廣大政協(xié)委員的監督作用，為生態(tài)環(huán)境保護工作建言獻策，推動(dòng)社會(huì )力量積極參與生態(tài)文明建設。 （三）發(fā)揮專(zhuān)題議政性常委會(huì )議、民生協(xié)商論壇、專(zhuān)項集體民主監督、重點(diǎn)課題調研等平臺載體作用，助推生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大民生問(wèn)題的解決。 第八條 各級紀委監委工作職責： 負責對黨委、政府及其負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其領(lǐng)導班子成員和相關(guān)公職人員，在生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的失職失責問(wèn)題依規依紀依法實(shí)施監督問(wèn)責，按干部管理權限對涉嫌失職瀆職等職務(wù)違法犯罪行為開(kāi)展調查并作出處理決定。 第九條 各級法院工作職責： （一）發(fā)揮審判機關(guān)職能作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執法和刑事司法有效銜接。 （二）依法受理和審理生態(tài)環(huán)境保護行政訴訟案件，監督生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依法行使職權的同時(shí)，支持生態(tài)環(huán)境等部門(mén)提高依法行政能力。依法受理和審查環(huán)境非訴行政案件。 （三）加強對審理環(huán)境污染民事案件的指導，嚴格落實(shí)損害擔責、全面賠償原則，依法追究環(huán)境污染者的民事責任，切實(shí)保障自然人、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權及環(huán)境權益。有序開(kāi)展環(huán)境民事公益訴訟，使環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者對環(huán)境公共利益遭受的損失承擔責任。 第十條 各級檢察院工作職責： （一）負責對涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件的立案監督、審查逮捕、審查起訴和偵查活動(dòng)的監督工作，加強對查辦涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件的指導監督，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執法和刑事司法的有效銜接。 （二）加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事、行政案件檢察監督，探索和推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，促進(jìn)規范執法和公正司法。 （三）在履行職責過(guò)程中發(fā)現生態(tài)環(huán)境保護工作漏洞，運用檢察建議予以督促糾正；發(fā)現涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪線(xiàn)索，移送紀委監委處理。 第十一條 鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）工作職責： （一）負責生態(tài)環(huán)境保護法律法規政策貫徹落實(shí)。督促指導本行政區域企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施，加強隱患排查，發(fā)現生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)向上級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)報告；配合上級有關(guān)部門(mén)查處生態(tài)環(huán)境違法行為。 （二）組織轄區內各單位和居民開(kāi)展環(huán)境綜合整治，加強畜禽水產(chǎn)養殖及農業(yè)污染防治，抓好生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水水源和耕地保護。 （三）結合“基層治理四平臺”建設，將生態(tài)環(huán)境監管納入村（社區）基層治理全科網(wǎng)格，壓實(shí)網(wǎng)格化監管責任。 （四）處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做好污染糾紛的調解工作，完成上級交辦的其他生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)。 第十二條 省直有關(guān)部門(mén)根據工作職責，制定本部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃、任務(wù)清單、措施清單、責任清單，并向社會(huì )公開(kāi)，落實(shí)情況每年向省委、省政府報告。 各市、縣（市、區）黨委和政府根據國家有關(guān)法律法規和本規定，可結合當地機構設置和相關(guān)工作分工，對有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作職責作出相應規定，并向社會(huì )公開(kāi)。 除按本規定履行工作職責外，各部門(mén)要認真落實(shí)本級黨委、政府交辦的其他生態(tài)環(huán)境保護事項，并承擔相應責任。 第十三條 生態(tài)環(huán)境保護工作堅持黨政同責和一崗雙責。黨委、政府對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負總責。黨委、政府主要負責同志是生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，負主要領(lǐng)導責任；其他有關(guān)負責同志在職責范圍內承擔相應責任；黨委和政府有關(guān)部門(mén)的負責同志按照職責分別承擔相應責任。 第十四條 各級黨委和政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作責任的落實(shí)，建立并實(shí)施年度目標責任制和考核評價(jià)制度，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入督促檢查范圍，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作責任和吝項決策部署落到實(shí)處。 第十五條 對未能正確履行本規定所列責任的，依據相關(guān)法律法規和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等追究責任。 第十六條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等的黨政管理機構及其有關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護工作責任，參照本規定執行。 第十七條 本規定由中共浙江省委、浙江省人民政府責解釋?zhuān)唧w解釋工作由中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳商浙江省生態(tài)環(huán)境廳承擔。 第十八條 本規定自2019年4月15日起實(shí)施。 |
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