| 浙江高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設先行示范新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄 | ||||||||
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8月8日上午，省政府新聞辦舉行浙江高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設先行示范新聞發(fā)布會(huì )。
省人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任高興夫，省政府副省長(cháng)胡偉作主題發(fā)布并回答記者提問(wèn)，省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任杜旭亮，省自然資源廳黨組書(shū)記陳龍，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)郎文榮，省建設廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)應柏平出席新聞發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部部務(wù)會(huì )議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。 新華社記者：在浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設進(jìn)程中如何發(fā)揮好人大的作用？省人大常委會(huì )接下來(lái)有哪些工作部署和安排？
高興夫介紹，這些年來(lái)，省人大常委會(huì )依法履職，用法治的手段著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設，做了大量工作。依法行使重大事項決定權，省人大常委會(huì )約每10年作出一個(gè)決定，主要是總結10年來(lái)的成效經(jīng)驗、查找問(wèn)題短板、提出新的目標、任務(wù)和措施；加快建設生態(tài)文明法治體系，目前浙江已基本形成涵蓋綜合法規和各環(huán)境要素單項法規的生態(tài)環(huán)保法規體系，就是“1+N”體系；不斷加大生態(tài)文明建設的監督力度，滾動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和水氣土廢海等方面的監督，還全面建立了省、市、縣、鄉四級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。 下一步將重點(diǎn)抓好三方面工作： 著(zhù)力構建“1+N”生態(tài)文明法規體系 《決定》提出五個(gè)“先行示范”，都是立法的重點(diǎn)。在進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保法規的同時(shí)，謀劃國土空間規劃、耕地保護、綠色低碳轉型、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展等立法項目。成熟一個(gè)推出一個(gè)，加快構建形成以生態(tài)環(huán)保法規為核心、涵蓋生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活等各個(gè)方面法規的“1+N”生態(tài)文明法規體系，構建完善的生態(tài)文明法治保障體系。 切實(shí)壓實(shí)各級政府依法推進(jìn)生態(tài)文明建設的責任 每年將選擇相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)開(kāi)展執法檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)法律法規落實(shí)落地。對生態(tài)環(huán)保、濕地保護、城市更新等社會(huì )關(guān)注度高的工作，堅持明責、督責、考責一體推進(jìn)，督法、督事、督人有機結合，做深做實(shí)滿(mǎn)意度測評、述職評議等工作，督促切實(shí)提高生態(tài)文明建設能力、水平和實(shí)效。 全面凝聚全社會(huì )共建共享生態(tài)文明的合力 加快建立整合各方力量的工作機制，搭建各方協(xié)作配合的工作平臺，凝聚各級人大機構、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、主管部門(mén)等四方合力，與行業(yè)部門(mén)監督、審計監督、紀檢監察監督、社會(huì )監督等“四督聯(lián)動(dòng)”，群策群力做好生態(tài)文明建設工作。 光明日報記者：《決定》的頒布和實(shí)施對各級政府來(lái)說(shuō)意味著(zhù)新的使命和任務(wù)。在具體推進(jìn)方面省里有哪些考慮？主要工作抓手是什么？
省政府將按照中央和省委的部署要求，切實(shí)抓好省人大常委會(huì )《決定》的貫徹落實(shí)。胡偉重點(diǎn)講了下一步工作的兩大抓手。 實(shí)施“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng) 持續抓深抓實(shí)生態(tài)文明建設 “811”行動(dòng)從2004年開(kāi)始，已經(jīng)實(shí)施了四輪。今年啟動(dòng)實(shí)施新一輪“811”行動(dòng)計劃，作為未來(lái)五年浙江生態(tài)文明建設的突破性抓手，體現了浙江一以貫之推動(dòng)生態(tài)文明建設的穩定性、連續性和縱深性。 新一輪“811”行動(dòng)著(zhù)眼于牽頭抓總，強調“跳出一域抓一域、跳出環(huán)保抓環(huán)保”，以先行示范目標為牽引，以難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題為導向，在省級層面明確了8個(gè)先行示范目標、謀劃了8個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。同時(shí)，堅持因地因時(shí)制宜、分區分類(lèi)施策，充分發(fā)揮地方政府的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，在設區市層面推動(dòng)打造11個(gè)先行示范品牌，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作提升。 推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設 推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展 作為全國首個(gè)試點(diǎn)省，省委、省政府對此高度重視，將減污降碳協(xié)同納入全省生態(tài)文明建設和“雙碳”工作總體布局，作為省委牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革事項，省第十五次黨代會(huì )明確提出，要構建減污降碳協(xié)同制度體系。 下一步，浙江將立足實(shí)際，遵循減污降碳內在規律，朝著(zhù)一年重點(diǎn)突破、兩年全面鋪開(kāi)、三年成勢見(jiàn)效的目標，以更高標準、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設，力爭形成更多具有浙江辨識度、全國顯示度的標志性成果，同時(shí)切實(shí)發(fā)揮減污降碳協(xié)同對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，促進(jìn)浙江經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 浙江經(jīng)視記者：生態(tài)文明方面，老百姓最關(guān)心的還是環(huán)境質(zhì)量，下一步浙江如何打好污染防治攻堅戰？
2022年，浙江實(shí)現國家污染防治攻堅戰成效考核、生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度評價(jià)“兩個(gè)全國第一”。郎文榮介紹，下一步將從“力度、深度、廣度”三個(gè)維度入手，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護由防污染反彈向促品質(zhì)提升轉變，讓人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境更可感、更有感。 保持力度 持續保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，校準把正綠色低碳發(fā)展方向，以更高標準打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰，重拳整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變轉向質(zhì)變，通過(guò)高水平保護，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。 延伸深度 緊緊盯住生態(tài)環(huán)境治理的短板和瓶頸，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同治理、揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排；陸海統籌推進(jìn)重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)區域、近岸海域水環(huán)境綜合治理；構建土壤污染“防控治”體系，著(zhù)力推進(jìn)固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化。 拓展廣度 堅持系統思維，扎實(shí)做好項目源頭準入、基礎設施布局、減污降碳協(xié)同等基礎性、系統性、全局性工作。優(yōu)化政府、企業(yè)、市場(chǎng)各類(lèi)資源配置，推動(dòng)大氣、污水、固危廢處置等環(huán)境治理設施向鄉鎮、農村地區延伸，全面啟動(dòng)新污染物監測、評估與治理。同時(shí)，強化山水林田湖海等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，加強珍稀瀕危物種保護、外來(lái)入侵物種防治。 香港商報記者：近年來(lái)浙江在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、推動(dòng)綠色低碳轉型方面有哪些特色亮點(diǎn)？下一步在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方面的發(fā)力點(diǎn)是什么？
杜旭亮跟大家分享了三組數據。 第一組數據是可再生能源裝機 2022年，全省可再生能源裝機4630.7萬(wàn)千瓦，占比達到39.3%，裝機規模是2015年的3.4倍，比2015年提高22.5個(gè)百分點(diǎn)，能源低碳轉型取得了顯著(zhù)成效。 第二組數據是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2022年，全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1.27萬(wàn)億元，是2015年的2.4倍，提前基本完成“十四五”規劃目標。其中，新能源產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，全省光伏制造業(yè)規上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2619億元，是2015年的2.7倍；新能源汽車(chē)年產(chǎn)量59萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)保有量135萬(wàn)輛，占全國十分之一。 第三組數據是山區海島縣生產(chǎn)總值 2022年，山區26縣GDP達7404億元，是2015年的1.6倍；海島6縣GDP達2820億元，是2015年的1.8倍。近年來(lái)，浙江制定實(shí)施山區26縣“一縣一策”高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，累計培育了平陽(yáng)智能裝備、永嘉泵閥、天臺汽車(chē)零部件等8個(gè)年產(chǎn)值超百億的特色主導產(chǎn)業(yè)。 下一步，省發(fā)展改革委將按照《決定》要求，積極爭創(chuàng )國家生態(tài)文明試驗區，著(zhù)力構建新型能源體系，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動(dòng)，深化長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護格局，加快打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地。 浙江日報記者：《決定》強調了推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)處理，浙江這幾年在生活垃圾治理方面有哪些進(jìn)展？下一步貫徹《決定》有什么打算？
應柏平介紹，近年來(lái)，省委省政府高度重視垃圾分類(lèi)工作，通過(guò)全省上下的共同努力，基本構建了城鄉統籌、全程分類(lèi)、社會(huì )協(xié)同、制度保障的工作體系，取得了以生活垃圾“零增長(cháng)”“零填埋”為標志的階段性成果。 注重建章立制 出臺了省生活垃圾管理條例和系列制度規范，統一了全省的分類(lèi)標準，規范了分類(lèi)投放、收集、運輸和處理各環(huán)節的操作流程。 堅持示范引領(lǐng) 逐步擴大分類(lèi)覆蓋范圍，并探索推行“定時(shí)定點(diǎn)”等行之有效的分類(lèi)模式，源頭減量效果初步顯現，垃圾總量高速增長(cháng)勢頭得到有效遏制。 加快垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設施建設步伐 處理能力有了大幅躍升，目前全省已建成處理設施138座，總日處理能力9.75萬(wàn)噸，實(shí)際日處理約7萬(wàn)噸，基本滿(mǎn)足垃圾處理需要，并徹底告別了“填埋時(shí)代”。 強化宣傳引導 以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，開(kāi)展了垃圾分類(lèi)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”活動(dòng)，居民的認知度、參與率都有了顯著(zhù)提升。 下一步，浙江重點(diǎn)做好五方面工作： “提質(zhì)” 將垃圾分類(lèi)納入現代社區治理的重要內容，健全責任傳導機制，落實(shí)責任區管理責任，發(fā)動(dòng)志愿者、聘用專(zhuān)職人員等參與桶邊督導。 “擴面” 普遍推行“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)模式，加強示范創(chuàng )建，力爭到2025年底住宅小區、商業(yè)街區“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運實(shí)現全覆蓋，到2027年底省級高標準示范小區創(chuàng )建率達到70%以上。 “賦能” 充分運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，迭代升級垃圾分類(lèi)信息化監管應用場(chǎng)景，提高投放端、運輸端、處置端的全流程數字化監管水平。 “增效” 加快易腐垃圾處理設施建設和中轉站改造提升，配齊分類(lèi)運輸車(chē)輛，不斷提升收運和處置效能。 “強基” 進(jìn)入“焚燒時(shí)代”以后，對原有的填埋場(chǎng)實(shí)施“一場(chǎng)一策”綜合治理，力爭到2025年底填埋場(chǎng)生態(tài)修復任務(wù)基本完成，讓昔日“大包袱”蝶變?yōu)樯鷳B(tài)“新綠洲”。 人民日報中國經(jīng)濟周刊記者：目前浙江采取了哪些措施來(lái)推進(jìn)自然資源保護工作？后續還有哪些舉措？
陳龍介紹，近年來(lái)，省自然資源廳認真貫徹落實(shí)中央和省委、省人大、省政府的部署要求，不斷加強自然資源保護工作。 明確底線(xiàn) 就是科學(xué)劃定國土空間開(kāi)發(fā)保護底線(xiàn)。科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，確定耕地保護面積1877萬(wàn)畝、生態(tài)保護空間5514萬(wàn)畝，明確了美麗浙江建設的幾條底線(xiàn)和紅線(xiàn)。 嚴格保護 就是落實(shí)自然資源嚴格保護的制度。在全國率先構建了“人防+技防”的耕地保護新格局，開(kāi)發(fā)運用了“耕地智保”數字化場(chǎng)景，對耕地實(shí)行“三位一體”嚴格管控，地面上全省有6萬(wàn)多名“田長(cháng)”和巡查員加強巡查，半空中有1.49萬(wàn)個(gè)探頭實(shí)行24小時(shí)監控。今年上半年，組織開(kāi)展違法占用耕地“零新增”攻堅行動(dòng)。目前，有86個(gè)縣（市、區）去年5月田長(cháng)制實(shí)施以來(lái)的新增違法占用耕地減少到3畝以下，其中有72個(gè)縣（市、區）減少到0畝，基本實(shí)現了“動(dòng)態(tài)清零”。 節約集約 就是高效利用自然資源。2022年全省億元GDP耗地量比2010年下降了約59%，節約集約用地水平走在全國前列。 系統治理 就是推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護治理。在城鄉，緊跟“千萬(wàn)工程”的步伐，大力開(kāi)展土地綜合整治。在礦區，在全國最先啟動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和綠色礦山建設。在濱海，實(shí)施11個(gè)國家級“藍色海灣”項目。在重要流域，先后實(shí)施錢(qián)塘江源頭、甌江源頭“山水工程”國家試點(diǎn)，成為樣板工程。 下一步，自然資源部門(mén)將重點(diǎn)抓好以下工作： 依法編制完成各級國土空間規劃，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。 貫徹耕地保護和生態(tài)保護的有關(guān)法律法規，守住耕地和生態(tài)紅線(xiàn)。 大力開(kāi)展土地綜合整治，著(zhù)力修復生態(tài)環(huán)境。 推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，完善自然資源節約集約利用政策體系。 央廣網(wǎng)記者：《決定》提出生態(tài)制度先行示范，這方面浙江做了哪些工作，下一步重點(diǎn)方向是什么？ 郎文榮介紹，浙江通過(guò)抓整體設計，建立健全現代環(huán)境治理體系，形成覆蓋“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的生態(tài)文明制度“四梁八柱”。抓創(chuàng )新引領(lǐng)，在排污權交易、“區域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革、環(huán)境問(wèn)題發(fā)現機制、生態(tài)環(huán)境數字化改革和生態(tài)環(huán)境“大腦”建設等方面形成了很多全國首創(chuàng )的制度成果。抓立法固化，將改革決策和立法決策緊密銜接，對環(huán)境準入、排污權交易、降碳、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等創(chuàng )新做法作了規定。全省現行有效的法規規章有60部，為生態(tài)文明建設先行示范夯實(shí)了法治保障。 下一步將全力推動(dòng)生態(tài)制度系統完備先行示范。 法治固根本 加快推進(jìn)土壤污染防治、海洋環(huán)境保護、核與輻射環(huán)境管理、噪聲污染防治、生物多樣性保護等法規規章制修訂，強化主體責任、執法監管、環(huán)保督察等剛性機制，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。 制度集成化 在生態(tài)環(huán)境準入制度集成，減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，環(huán)境問(wèn)題全鏈條管理，生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng )新，資源環(huán)境要素配置改革等方面加強綜合集成，體現浙江辨識度。 共治激活力 健全生態(tài)文明建設目標管理和績(jì)效評價(jià)制度，大力倡導綠色低碳的生活理念和消費方式，構建黨、政、社、群協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理格局，促進(jìn)全社會(huì )生態(tài)自覺(jué)生態(tài)自律生態(tài)自信。 |
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