| ||||||||||||
| 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新方案》的通知 政策解讀 | ||||||||
|
||||||||
|
一、為什么要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新工作? 2020年，我省發(fā)布實(shí)施《浙江省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案》，近年來(lái)，隨著(zhù)各類(lèi)“十四五”專(zhuān)項規劃和國土空間規劃的發(fā)布，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和資源利用目標已經(jīng)發(fā)生變化，節能減排、綠色低碳轉型相關(guān)政策文件也對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新要求，原來(lái)的生態(tài)環(huán)境管控分區和生態(tài)環(huán)境準入要求已無(wú)法為戰略環(huán)評與規劃環(huán)評落地以及項目環(huán)評管理提供精準支撐。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重要決策部署、落實(shí)國家法律法規的需要，也是實(shí)施生態(tài)環(huán)境精細化管理的需要。 二、動(dòng)態(tài)更新前后陸域生態(tài)環(huán)境管控單元有哪些變化？ 上一輪相比，全省陸域生態(tài)環(huán)境管控單元數量減少151個(gè)，其中：優(yōu)先保護單元數量減少20個(gè)，面積增加973.29平方公里，主要是新增的生態(tài)保護紅線(xiàn)區域調整為優(yōu)先保護單元，但調出的生態(tài)保護紅線(xiàn)區域原則上仍保持為優(yōu)先保護單元，導致優(yōu)先保護單元面積大幅度增加。重點(diǎn)管控單元中，產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元數量增加4個(gè)，面積增加38.60平方公里，主要是根據工業(yè)園區整合優(yōu)化后的邊界進(jìn)行銜接，面積有所增加；城鎮生活重點(diǎn)管控單元數量增加7個(gè)，面積減少393.30平方公里，主要是銜接了國土空間規劃，將其中較大規模的永久基本農田調出。一般管控單元數量減少142個(gè)，面積減少803.97平方公里，主要原因是部分地市將原有數量過(guò)多、生態(tài)環(huán)境功能定位一致、管控措施相同且連片的一般管控單元進(jìn)行了合并，導致單元個(gè)數大幅度減少。 三、動(dòng)態(tài)更新前后海域生態(tài)環(huán)境管控單元有哪些變化？ 全省海洋生態(tài)環(huán)境管控單元數量增加了42個(gè)，其中優(yōu)先保護單元數量增加了24個(gè)，面積增加了3161.08平方公里，主要原因是海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)的調整，以及銜接了國土空間規劃中生態(tài)控制區；重點(diǎn)管控單元數量增加了18個(gè)，面積增加了1546.28平方公里，主要原因是銜接了國土空間規劃中海洋發(fā)展區；一般管控單元數量不變，面積減少了4691.27平方公里。 四、生態(tài)環(huán)境準入清單調整了哪些內容？ 生態(tài)環(huán)境準入清單具體從六個(gè)方面進(jìn)行了調整，一是聚焦空氣質(zhì)量改善，明確了依法實(shí)行煤炭等量或減量替代、全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、強化非道路移動(dòng)機械污染防治等內容；二是聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)污染防控，明確了環(huán)杭州灣城市群推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、浙中城市群限制發(fā)展高污染高能耗產(chǎn)業(yè)、落實(shí)夏秋季臭氧污染削峰和冬季顆粒物污染控制等內容；三是落實(shí)大運河保護修復；四是突出減污降碳協(xié)同增效，明確建立資源循環(huán)利用體系、推動(dòng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制等內容；五是推進(jìn)新污染物治理，明確建立新污染物風(fēng)險評估體系，對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施等內容；六是重視綠色低碳和節能減排，明確推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控；加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系等內容。 五、工業(yè)項目分類(lèi)表作出了哪些調整？ 根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》，結合工業(yè)項目污染排放情況和環(huán)境風(fēng)險水平，對工業(yè)項目分類(lèi)表進(jìn)行更新。原則上，編制環(huán)境影響報告書(shū)的工業(yè)項目納入三類(lèi)工業(yè)項目，編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)項目納入二類(lèi)工業(yè)項目，填寫(xiě)環(huán)境影響登記表或無(wú)需開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的工業(yè)項目納入一類(lèi)工業(yè)項目。 六、對各地準入清單的制定有何要求？ 對各設區市和縣（市、區）來(lái)說(shuō)，省級準入清單是底線(xiàn)、是原則，應當在此基礎上結合本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與風(fēng)險防控要求，編制具有地方特色的差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。在具體管控單元中，各地要對具體區域、行業(yè)和保護對象等，在空間布局、污染物排放、風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)等方面提出更細致的要求。 七、施行時(shí)間。本通知自2024年3月28日起施行。 八、解讀機關(guān)及解讀人。浙江省生態(tài)環(huán)境廳，環(huán)評處，聯(lián)系方式：0571-28893585。 政策原文：浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新方案》的通知 |
||||||||