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浙江全面建設全國首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區

以生態(tài)含綠量贏(yíng)得發(fā)展含金量

◆本報見(jiàn)習記者 王雯

2022年9月，浙江省成為全國首個(gè)省級減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區。錨定“雙碳”目標，這份“國家試點(diǎn)”考卷，浙江省答得如何？

完善制度體系，建立全方位協(xié)同機制

近日，準備在平湖市獨山港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴建項目的浙江某能源有限公司負責人在編寫(xiě)《項目可行性研究報告》時(shí)，發(fā)現表格里多了項內容“碳排放強度數據測算”。

按照以往的規定，企業(yè)提交的可研報告中只需填寫(xiě)四項污染物（化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物）的數據。

在入駐前需要對“碳排放”進(jìn)行數據填報，對企業(yè)來(lái)說(shuō)還是頭一回。

“這樣做的好處就是可以提前把碳排放量估算并控制好，更好鎖定‘碳足跡’。碳有章可循了，控碳的路子就更順暢了?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局平湖分局環(huán)境影響評價(jià)與排放管理科崔斌說(shuō)。

近年來(lái)，浙江省強化源頭防控協(xié)同，建立源頭準入機制，碳排放水平成為項目能否上馬的重要衡量因素。

早在2021年印發(fā)的《浙江省建設項目碳排放評價(jià)編制指南（試行）》，在鋼鐵、火電、建材等九大重點(diǎn)行業(yè)的建設項目環(huán)境影響評價(jià)中納入碳排放評價(jià)。同時(shí)，實(shí)施“項目環(huán)評+碳評”“規劃環(huán)評+碳評”“三線(xiàn)一單+碳評”多維源頭準入模式。截至目前，全省已有615個(gè)建設項目開(kāi)展碳排放評價(jià)，實(shí)現11個(gè)設區市全覆蓋。

如何對減污降碳進(jìn)展成效進(jìn)行量化考核？

2022年6月，浙江省在全國率先發(fā)布減污降碳協(xié)同指數，從協(xié)同效果、協(xié)同路徑、協(xié)同管理3個(gè)維度建立6項一級指標、15項二級指標和27項三級指標。2023年初，減污降碳協(xié)同指數經(jīng)融合改革后，集成空氣質(zhì)量指數、水質(zhì)綜合污染指數、生態(tài)環(huán)境狀況指數等6項指數，躍升為2.0版本。指數評價(jià)結果按季度更新，納入設區市污染防治攻堅戰成效考核和美麗浙江考核。

截至2024年4月底，全省已公開(kāi)發(fā)布減污降碳協(xié)同指數評價(jià)結果7批次，發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng )新區建設“牛鼻子”作用。在浙江省，減污降碳協(xié)同指數已成為衡量地方和行業(yè)全面綠色低碳轉型的新標尺。

“數智”控碳，浙江還打造減污降碳數智“指揮部”，上線(xiàn)“減污降碳在線(xiàn)”應用場(chǎng)景，建立“一本賬”“一體考”“一鏈管”“一體配置”“一體決策”“一鍵達”六大子場(chǎng)景，形成“在線(xiàn)監測、指數評價(jià)、超標預警、技術(shù)服務(wù)、整改提升”的閉環(huán)管理體系。目前，“減污降碳在線(xiàn)”已在省市縣三級全面應用，納入管理企業(yè)2.3萬(wàn)余家，集成污染物數據5275.7萬(wàn)條、碳排放數據49.1萬(wàn)條。

推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐，探索多層次協(xié)同模式

作為減污降碳協(xié)同增效的生力軍，產(chǎn)業(yè)園區如何以生態(tài)“含綠量”贏(yíng)得發(fā)展“含金量”？如今，這個(gè)問(wèn)題有了“最優(yōu)解”。

走進(jìn)國家級綠色園區——寧波市石化經(jīng)開(kāi)區，一條37公里的公共管廊宛若銀色的鋼鐵長(cháng)龍，縱橫交錯在園區企業(yè)之間。中國石化鎮海煉化由管廊連接園區20多家企業(yè)，每年互供物料逾800萬(wàn)噸，占園區所用原料近九成。

“石化產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須暢通大循環(huán)，堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！笔瘏^相關(guān)負責人介紹，鎮海煉化生產(chǎn)的乙烯、丙烯、芳烴等10多種產(chǎn)品，供應給園區內其他企業(yè)用于生產(chǎn)，多家企業(yè)的氫氣、二氧化碳、氯氣等實(shí)現互供，推動(dòng)資源循環(huán)化利用。

浙江省聚焦石化、化工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索源頭防控、過(guò)程控制、末端治理、資源能源循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同模式，建設減污降碳協(xié)同園區試點(diǎn)61個(gè)，全方位撬動(dòng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

“增綠、添金”的組合拳之下，城市也成為減污降碳協(xié)同增效的主陣地。浙江省已分別遴選設區市、縣（市、區）減污降碳協(xié)同城市試點(diǎn)10個(gè)、41個(gè)，探索現代化國際大城市、工業(yè)型、數字經(jīng)濟型和生態(tài)良好型城市等不同類(lèi)型城市減污降碳協(xié)同路徑。

“我們還聚焦高污染、高碳排放工業(yè)行業(yè)，向全社會(huì )征集減污降碳協(xié)同技術(shù)指南，已公開(kāi)發(fā)布技術(shù)指南8項，對重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物與溫室氣體產(chǎn)排節點(diǎn)和影響因素、減污降碳協(xié)同環(huán)節和技術(shù)進(jìn)行分析，對未來(lái)技術(shù)研究和應用方向進(jìn)行展望，為企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同工作提供參考?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處相關(guān)負責人介紹。

目前，浙江省已推動(dòng)建設減污降碳協(xié)同標桿項目234個(gè)，所有標桿項目實(shí)施后預計每年可減少二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放14萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量、氨氮等水環(huán)境污染物排放3.4萬(wàn)噸。

開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，形成多領(lǐng)域協(xié)同技術(shù)路徑

推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵支撐。在嘉興港區工業(yè)污水處理廠(chǎng)，中國化工新材料（嘉興）園區內所有工業(yè)企業(yè)的廢水都通過(guò)管道輸送到這里進(jìn)行凈化。與其他污水處理廠(chǎng)不同的是，上游企業(yè)原本被視為污染物的含硫廢堿液，在這里成為污水處理的“藥引子”——碳源，實(shí)現企業(yè)減負、污染減量、環(huán)境減壓的“三贏(yíng)”。廢水華麗轉身的背后，就是一項名為“硫代碳反硝化”技術(shù)。

“通過(guò)這一技術(shù)將上游PDH產(chǎn)業(yè)的含硫廢堿液作為自養反硝化硫源，從而替代碳源，使異養反硝化過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳轉換為硫酸根，在減少自身碳源藥劑投加的基礎上，進(jìn)一步減少了上游企業(yè)的污水處理成本，形成了上下游企業(yè)協(xié)同治理模式?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局港區分局相關(guān)負責人介紹。

浙江省把環(huán)境要素協(xié)同治理作為減污降碳的重要路徑，統籌水、氣、固廢等多領(lǐng)域減排要求，大力推進(jìn)治理工藝和技術(shù)創(chuàng )新。

在水環(huán)境領(lǐng)域，聚焦流域水質(zhì)改善、污水處理廠(chǎng)提標改造以及工業(yè)廢水等水環(huán)境污染物與溫室氣體協(xié)同治理關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新；在大氣環(huán)境領(lǐng)域，聚焦工業(yè)廢氣，開(kāi)展大氣環(huán)境污染物與溫室氣體協(xié)同減排技術(shù)創(chuàng )新；在固體廢棄物領(lǐng)域，聚焦生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物、農業(yè)固體廢棄物等，開(kāi)展固體廢棄物與溫室氣體協(xié)同減排技術(shù)創(chuàng )新。

平湖采用“生態(tài)溝渠+”稻田退水協(xié)同治理模式，對現有17個(gè)退養魚(yú)塘進(jìn)行串并、打通，推動(dòng)灌區水流動(dòng)整體化循環(huán)、再利用，實(shí)現農田“尾水”零排放；溫州開(kāi)展鞋產(chǎn)業(yè)VOCs治理“綠島”技術(shù)創(chuàng )新，建立分散吸附—集中再生活性炭法VOCs治理體系，實(shí)現廢氣治理水平的大幅提升和活性炭再生循環(huán)。如今，一個(gè)個(gè)綠色低碳轉型的生動(dòng)場(chǎng)景，正在之江大地上演。下一步，浙江省將從制度體系、模式打造和科技創(chuàng )新三個(gè)層面，進(jìn)一步抓好減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設各項工作落實(shí)。